内容提要：粮食安全是“国之大者”。确保粮食安全，一定要让农民种粮有积极性、让主产区抓粮有积极性。
为健全粮食主产区利益补偿机制，减轻产粮大县财政压力，解决种粮农民在公共服务方面的急难愁盼问题，进一步保护和调动重农抓粮积极性，国家发展改革委等四部门近日印发《产粮大县公共服务能力提升行动方案》（以下简称《行动方案》），提出聚焦公共服务短板弱项，持续加大对产粮大县公共服务体系建设的投入力度，营造鼓励地方政府重农抓粮、多产多补的正向激励机制。
粮食安全是“国之大者”。确保粮食安全，一定要让农民种粮有积极性、让主产区抓粮有积极性。加大对产粮大县支持力度，保障农民得实惠有发展，是调动和保护好“两个积极性”的题中应有之义。从强化对主产区的财政奖补力度，到调整完善农业补贴政策，再到提升粮食综合生产能力，保持种粮抓粮积极性是一项系统性工程。其中，提升产粮大县公共服务能力，补齐社会民生领域短板弱项，是促进种粮农民一心一意谋生产的重要方面。
农民是保障粮食安全的主体。农民多种粮，中国人的饭碗才能多装粮。现实中，受粮食生产成本上涨、种粮比较收益相对较低、粮食生产自然风险及市场风险大等影响，一些农民收益有限，种粮意愿不高。《行动方案》要求聚焦人民群众急难愁盼，聚焦产粮大县公共服务短板弱项，就是要在帮助农民提高收入的同时，更好改善生活；就是要在为农业生产提供服务的同时，着力解决基础教育、医疗卫生、“一老一小”等高频服务问题，实现幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养，全方位消除种粮的后顾之忧。
补齐产粮大县公共服务短板的措施，体现了普适性和针对性的有机统一。要看到，在发展中保障和改善民生是一项全局性工作，不能落下一地一人。同时，粮食是重要的战略物资，在确定对产粮大县公共服务设施差异化支持政策时，把粮食产量、粮食增产情况作为重要考虑因素，有助于形成多产粮多支持的正向激励与良性循环，倒逼地方政府在粮食生产上不松劲不泄气。
改善公共服务，最终要以群众满不满意作为评判标准。《行动方案》在基本原则中明确了“四个联动”的要求，彰显了实事求是的工作态度。其中，供需联动，就是以需定供、以供引需，根据需求优化布局；软硬联动，就要以基础设施建设为引领，统筹人员、经费等要素资源投入，确保项目持续发挥作用；资金联动，就要一钱多用、多钱一用，让财政、金融等资金形成合力；政策联动，就要加强顶层设计，形成长效支持机制。好的公共服务项目不在于摊子有多大、名头有多响，而在于好不好用、经不经济。各地应尽力而为、量力而行，避免大拆大建、形象工程，真正将服务做到群众心坎上，切实提高种粮农民的获得感幸福感安全感。
在希望的田野上，新的丰收正在孕育，美好生活正在创造。让农民生产粮食和改善生活齐头并进，各地大有可为、大有作为。一步一个脚印，一棒接着一棒，让更多优质服务资源沉下去，送到老百姓身边，2030 年产粮大县公共服务设施网络更加完善、基本公共服务能力达到全省平均水平的目标就一定能实现，为种粮农民带来更多福祉，为端稳中国饭碗夯实民生基础。（郑因）
