“信访工作是‘送上门来的群众工作’。”最高人民检察院检察长应勇强调，要高度重视初信初访，努力把矛盾纠纷解决在当地、解决在首办环节，防止矛盾累积、信访上行。为了探索将矛盾纠纷实质性化解在检察环节，河南省驻马店市检察机关进行了先行先试。今年5月，该院探索的“检察长接访+简易公开听证”机制在该市检察机关全面推开。截至目前，该市检察机关共运用该机制办案47件，占同期申请监督案件的近三成，其中27件案件的当事人在听证会现场表示息诉息访，7件经跟踪回访后息诉息访。
作为第一个适用“检察长接访+简易公开听证”机制的案件，李老汉的事情给驻马店市检察院办案组的检察官留下了深刻的印象。
1997年，李老汉所在村委号召植树造林，李老汉作为村组组长垫资购买树苗、办理林权证，种下一片树林，并于1997年至2011年担任护林员。2011年，李老汉所在村组一致决定卖树，但李老汉此前垫付的树苗款、办证费及护林员报酬未能如约拿到。
2021年2月，李老汉以其所在村组为被告提起民事诉讼，要求村组归还自己垫付的树苗款和办证款。法院认为李老汉的诉求没有发票等原始证据支撑，一审、二审均未支持李老汉的请求。
今年2月，李老汉来到驻马店市检察院申请监督。该院经审查认为，法院生效裁判没有错误，确无监督必要。根据规定，李老汉的案件本应就此画上句号，但因为该院正在探索的一项新制度而有了转机。
针对事实清楚、证据确实充分、明显不符合监督条件的案件占申请监督案件的大多数，但群众“法结”“心结”难解的现实情况，今年初，驻马店市检察院开始探索“检察长接访+简易公开听证”机制，将信访人首次来访的立案监督、刑事申诉、国家赔偿及民事、行政诉讼监督等案件均纳入“检察长接访+简易公开听证”适用范围，同时设置了预审初筛机制。在预审初筛机制下，像李老汉这样的案件在正式受理监督前有一次先行化解矛盾的机会。
今年5月，在前期试行、深入调研分析的基础上，驻马店市检察院制发《“检察长接访+简易公开听证”工作实施办法（试行）》，对适用该机制的案件均采取“一个案件、一班人马、一包到底”模式，由院领导、控申检察部门干警、对应业务部门干警组成办案组包案到底。为充分发挥听证员的作用，该院在依托专业人才听证员库的基础上，又根据具体案情，有针对性地选取人民调解员、心理咨询师、当地基层干部等社会力量参与听证，提升听证公信力。
在李老汉的案件中，驻马店市检察院根据案件特点、当事人诉求，特别邀请了一名律师、两名李老汉户籍所在地矛盾调处能力较强的人民调解员担任听证员。在第一次简易公开听证会上，该院检察长王军作为主持人向李老汉介绍了听证会组成人员。当得知市院检察长为自己解决问题时，李老汉表示感觉自己的事情很受重视。在与办案组和听证员交流时，李老汉的语气也逐渐平缓。
办案组和3名听证员站在情理法的角度，轮番开解李老汉要过好当下生活。经过释法说理，李老汉最终撤回了民事监督申请。
听证结束后，办案组又与李老汉所在村组沟通，希望村组按照当初承诺给予李老汉一定的护林员报酬。村组对此十分支持，及时向李老汉发放了相应报酬。（检察日报记者刘立新 通讯员井海燕 袁婷）
